新源拍卖公车拉开新疆公车改革序幕

新源拍卖公车拉开新疆公车改革序幕

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02-12

新源八辆公车拍卖拉开新疆公车改革序幕 或将迎来公车改革浪潮

日前，新疆伊犁州新源县集中清理拍卖了8辆公务车，拍卖获得的23.1万元全额上缴国库。

据了解，这是去年7月中央全面推进公务用车制度改革以来，新疆首例公车拍卖，新源县公车拍卖成功拉开了新疆公车改革序幕。

竞拍者加价4次购买成功

这场拍卖会在2月4日举行，参与竞拍的8辆公务用车来自新源县发改委、文体局、商信委、农机局、畜牧工作站和农业推广站5个部门，“车型品牌分别是本田雅阁、帕萨特、北京现代、桑塔纳等。”新源县财政局国资中心主任胡鹏说，这些车登记时间最早的是2001年，最晚为2011年。

据介绍，出于多数车辆老化、支持公车改革等原因，上述5部门把这些车交给政府进行拍卖。

“由于车辆使用时间的长短和车况都有差别，价格也有很大的差异。”胡鹏说，在当天拍卖中，车辆的起拍价在7000元至3.5万元之间，最终拍卖价在7500元到6.5万元之间。

受新源县财政局委托，具体操作这次拍卖的新疆双兴拍卖有限责任公司伊犁分公司负责人肖琳说，公务用车在车辆保养、行驶里程数等方面较其他车辆来说比较有优势，当天吸引来了28名购买者。

“拍卖会上，首辆被拍卖的小轿车就引起了现场的第一轮竞拍高潮。”肖琳说，随着众多竞拍者不断举牌加价，这辆起拍价为3.5万元的小轿车最终以4.5万元的价格成功竞拍。

“随着拍卖的不断进行，现场的气氛也越来越热烈，时常出现抢着竞拍的状态，参与拍卖的车辆也一再刷新成交价。”胡鹏说，为了保证公车拍卖公开、公平、公正，他们还专门从县直部门单位中筛选部分人员成立了现场监督委员会，使公共资源交易过程“晒”在阳光下。

肖琳说，拍卖会举行前10天，相关拍卖信息在伊犁当地的报纸刊登。拍卖当天，共有8名群众竞买了公车。

“我在报纸上看到拍卖信息后，就按时到现场去参与竞拍。”花了6.5万元购买了一辆北京现代轿车的伊宁市民张建森说，这辆车是2009年的，跑了20多万公里，“我先后举了4次牌，最后我加价到6.5万元，如果还有人加价，我就不买了。这几天我一直在开这辆车，开起来很舒服，我很满意。”

据了解，拍卖成功的8辆公车单辆车最高增值率30%，整体增值率45%。

为新源县公车改革探路

去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(下称《意见》)提到，2015年年底前，基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。《意见》提到，要取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

据了解，新源县这次公车改革是跟去年国家出台公车改革相关政策有紧密联系的，“公车改革是大趋势，我们这次把新源县5个部门的公车拿出来进行拍卖，是为即将进行的新源县公车改革探路。”胡鹏说，之前的拍卖工作只是新源县公车改革的前奏，“就是想试试这种方法是否可行，为以后进行拍卖提供经验，“从目前的情况看，效果很明显，以后公车拍卖估计也是按照这种模式操作。”

据了解，目前新源县公车改革由县发改委牵头，纪检、财政等多部门组成调研组，对公车改革进行前期调研，“究竟怎么改革、如何改革，现在都还没有具体方案。”新源县发改委主任宋建文说。

目前新源县公车改革领导小组已经成立，明确了相关领导及部门的职责分工。宋建文说，等前期调研结果出来后，他们将出台切实可行的操作方案，并逐级向州、自治区有关部门上报，再全面开始改革。

结合实际情况进行公车改革

据了解，截至2013年底，新源县公车有182辆，其中公检法及其他特殊执法、应急车辆为49辆。

“公车改革的目的是节省成本，减少资源浪费。”宋建文说，他们将在国家的《意见》大体框架下进行，但又不能照搬方案，需结合当地的具体实际情况进行。

“新疆的特殊环境跟内地不太一样，所以公车改革的步骤、方法也略有差别。”宋建文说，比如，维稳工作重要，需要配置一些维稳处突车辆;新疆地理环境特殊，从县城到一些乡镇上百公里，有时甚至要翻几座山，所以不能把所有的公车都取消掉。新源县出台的公车改革方案跟内地一些城市要有所区别，不能搞“一刀切”。

记者查询相关公开报道，并采访有关部门后得知，从去年7月国家出台相关文件推行公车改革至今，新疆其他县市还未对公车进行过拍卖。

“虽然国家出台了相关文件，但在新疆各地州，还没有全面推行公车改革。”自治区党校一名长期研究新疆公车改革的专家说，“但公车改革是大势所趋，各地需在国家出台的总体公车改革框架下进行。新源县公车拍卖，只是新疆公车改革的起步，新疆将迎来公车改革的浪潮。”

各国如何管公车

美国：各部首长可用公车上下班

美国的公车管理主要依据的是《美国联邦管理条例》第41篇第102章第5节“住家到工作地点的交通”和第34节“机动车辆管理”。这两节法规加起来近百页，严格限制使用公车上下班，对公务用车和车辆购置标准等做出原则规定，是各个联邦政府机构制定自己的公车使用规定的基础。条例规定，总统、副总统和各部首长可以使用公车上下班。至于副部级以下的官员，只要不符合这些规定，都是开自己的车上下班。经单位负责人书面批准，可以驾驶公车往返于单位和公交站点之间，前提是该线路没有安全可靠的公交工具或政府通勤车，还必须搭载其他联邦官员，做到经济节约;禁止用汽车服务卡购买私人物品，严禁公车私用，不得搭载亲朋好友，严禁捎带搭“顺风车”的行人。

德国：公车私用自掏腰包

德国政府官员的公务车使用规定比较严格,对谁能享受公车待遇、配备什么样的车、公车私用范围等均有相关法律规定。公车私用违规者要受到舆论谴责、罚款甚至可能丢掉“乌纱帽”。

根据德国公车配备使用条例,只有总统、总理、副总理及各部部长才可以配备专车。专车除了满足公务活动外,在德国境内的私人活动也可无偿使用,包括乘车上下班、在德国境内休假等。如公车使用者因私事去国外，包括去国外休假,允许使用公车,但要承担所有费用,如往返里程的油费、司机加班费和司机的食宿费,都要用车人自掏腰包,而且这些支出还要报到财政部有关部门备案。部级以下的公务员如因工作需要也可使用公车,但不提供上下班接送服务。另外，公务员使用公车只能与公务有关,上下班不允许公车接送,与公务活动有关的接送除外。使用公车的公务员不得任意让非本单位的人搭乘,如果确实需要,必须报告本部门上级领导。

德国还实行严格的公车使用登记制度,每辆公车都要配备车辆行程记账簿,详细跟踪记载每次出车的实际起始时间、地点、里程表公里数,且要定期上报主管部门。从总理专车到一般公务员用车无一例外。德国对购置和更换公务用车都实行预算管理,严格控制公车数量。如果公务员违规公车私用被发现,就要补交罚款,并受到相应处分。