2015十八届五中全会精神学习体会

2015十八届五中全会精神学习体会

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10-29

2015年10月26日至28日第十八届五中全会在北京举行，在本次大会上，“十三五”规划编制将成为主要议题。党的十八大曾经提出，到2020年，要全面建成小康社会的宏伟目标，因此下一个五年规划的制定，对十三五收关之年能否实现我国这一百年梦想至关重要，也倍受各界的关注。那么，十三五的来临，会对我国农业农村的发展带来哪些可行的实践和机遇?十三五期间，我国农业的整体发展目标又将会有哪些新的调整和布局?

第一点就是稳定。稳定农业生产，特别是要稳定粮食的生产能力，随着进口数量的增加，我们农产品在价格上出现倒挂，竞争力不足，这些问题需要重视，但也一定要稳住我们国家的粮食生产能力。

可以说，在粮食安全得以保障的如今，传统的小规模农户经营对于解决中国人吃饭问题，发挥了非常大的历史性作用，随着城市化、工业化、信息化、农业现代化的发展，现存的传统的农业生产组织方式以及小规模农户的生产方式，已经远远不能适应时代的需要。

谁来种地、怎么种地的问题已经是十三五期间，急需解决的又一大课题。

我觉得十三五期间，新型的农业经营主体可能会大量的涌现，包括像我们现在讲的家庭农场，一些专业化的农户啊、现在进入到农业领域和环节的工商企业，这些可能会在十三五期间，作为新型农业经营主体会有一个非常大的发展。

与新型农业经营主体相适应，发展适度规模经营则显得顺理成章，而下一步，怎样把农村的土地集中、用活，促进多形式土地流转，发展多种形式的适度规模经营，同时又赋予农民产权明晰的财产权利，显得尤为迫切。

自2009年农业部开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作以来，确权工作经历了整村整县、整省试点等几个阶段。截至目前，全国共有12个省、160个县开展了整省、整县推进试点。中国社会科学院学部委员张晓山认为，“十三五”期间，土地承包经营权确权登记颁证试点工作，必将继续稳步推进，农村土地产权关系将进一步明晰。、

未来对农村土地，也应该依据他不同的类型、用途，进一步的落实农民的财产权利，可能是未来农村土地制度变革的地方。农地，从十七届三中全会到十八届三中全会都讲了，农村与土地的承包关系要保持长久不变，但是长久不变要在未来要确定它政策内涵及适用范围，到底是多长久，长久不变和我们现在土地的二轮承包是什么关系，长久不变的起点是哪里，期限是多少。宅基地的问题，怎么样把政策落实是关键。农村集体经营性建设用地的改革我们在各地也有一些试点，未来5年，思路框架法律政策和实践应该逐渐进一步的完善。

土地得以合理分配，但是在土地资源总量有限的情况下，我国如何可持续的有效利用土地，这是摆在我们面前的又一个新的课题。如今，在我国传统农业的生产方式下，资源环境承载力紧绷，土地资源质量下降，导致农业效益降低。为实现更高质量、更有效率的发展，国家多次倡导，农业生产方式的转变要由过去的资源浪费型向生态农业、绿色农业的可持续发展方式转变。

十三五期间，转方式的条件已经逐渐成熟。

由于这些年农产品的稳定增长和稳定供给，由过去的紧平衡，变成现在比较宽松的平衡，一方面过去的生产方式不可以持续，另外，宽松的供需格局也有利于农业生产方式的转变。特别突出一点就是生态的农业生产方式将会逐步替代过去传统农业的方式，特别是今年以来，我们国家出了可持续农业的规划，使得农业生产方式的转化都借此提出了要求，也是有条件实现的。

如今，加快转变农业发展方式，已经被多次写入我国农业未来发展改革的蓝图中，中国社会科学院学部委员张晓山认为，这表明，十三五规划即将出炉，未来一段时间，可持续理念是大国农业转型升级的必然之路。

在家庭承包经营的基础上、培育发展各类新型农业主体，发展农业适度规模经营，促进中国的传统农业进一步向可持续发展的现代农业转化，来确保中国的粮食安全和农产品的有效供给和务农劳动者的收入，这个大的思路，未来5年也会出台进一步的政策。

十八届五中全会将如何提速农业现代化步伐

农机装备制造业迎利好

今年9月底，李克强总理在河南考察时就特别指出，让新型城镇化与农业现代化相辅相成，并且提出农业现代化是破解“三农”问题的重要途径。

中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁表示，农业现代化能够实现农业生产手段的现代化、经营方式的产业化、增长方式的集约化，提高农业生产效率，促进农业可持续发展。

在农业现代化的过程中，能够培育大量懂市场、懂技术的现代化农民，提高农产品技术含量和市场化程度，促进农民增收。发展现代化农业能够实现农业发展与生态保护共同前行，加快新农村建设进程，呈现新的农村风貌。

近几来在水产业快速崛起的工厂化养殖，循环水养殖、高增氧高密度正是先代农业里的重要组成部分，而发展以上养殖模式时，首要条件就是硬件设备必须满足养殖的要求。水产养殖业的也进入了硬件更新换代的转折点。涉及的设备包括循环水装置、新型增氧机、新型投料机、水质检测系统等等。以上设备都是现代集约化养殖的硬实力，都将会迎来旺盛的需求量。

农业电商将迎来飞速发展期

农产品电商作为农业现代化的重要组成部分，在互联网+战略的推动下，正迎来快速发展机遇，并有望获得政策进一步扶持。习总书记今年5月时指出，十三五要在加快农业现代化步伐等方面取得明显突破。商务部相关负责人也曾表示，将在农产品物流配送、农产品信息平台与超市对接等方面，加强对农产品电商的政策扶持。

农产品质量安全

从“量”的粮食安全到“质”的农产品安全，将成为未来政策的主要推动方向，相应的投资机会将涉及种养环境安全、种养过程安全、流通过程保质、品种口感提质等方面。

农业可持续发展

从依靠资源肆意使用、浪费换取的粗放发展过渡到集约型、可持续的精细化发展，中国农业面临着诸多问题，也亟需作出改变，包括节水节能节肥、防治种植与养殖污染、发展绿色农业与循环农业等。

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