我州深化财税体制改革

我州认真贯彻落实中央和省、州决策部署，真抓实干、步疾蹄稳，系统谋划、分步推进，深化财税体制改革各项任务得到有力、有序、有效推进和落实。其中，重点抓了四项改革。

一是深化预算管理制度改革。围绕建立全面规范、公开透明的现代预算制度，深入贯彻实施新预算法，完善政府“四本预算”体系，实行全口径预算，按时限要求将州本级“四本预算”草案和除涉密外的所有部门预算草案首次全部提交州人代会审查批准；建立跨年度预算平衡机制，抓紧编制2016-2018年三年滚动财政规划，实现州本级、州级各预算单位和17县市全覆盖；州本级和17县市全部试编了权责发生制政府综合财务报告，更加全面、清晰地反映各级政府财务和预算执行信息；积极推进预（决）算信息公开，在法定时限内将州本级财政预（决）算进行公开，督促各预算单位在法定时限内公开部门预（决）算，对机关会议费、“三公”经费的安排、使用情况等重大事项作出说明，并组织力量专项监督检查，促进财政权力在“阳光下”运行。

二是深化州与县市分税制财政体制改革。多方调研，认真测算，听取意见，代州政府起草并下发了《关于深化州与县市分税制财政体制改革的通知》，调整理顺省下划企业所得税和涉及我州县市总分机构企业所得税，改革完善州县市分税制财政体制，将州分享的土地增值税20%、城镇土地使用税10%下划县（市）作为固定收入；企业所得税及增值税实行属地征管，州县（市）按比例分享；建立健全规范统一的税收环境，改革完善大中型企业州县（市）税收分享政策。进一步理顺了州与县市的财权与事权，夯实了县域经济发展的财力基础。

三是大力推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）新模式。制定出台了《凉山州向社会购买服务工作的意见》以及《指导目录》，试点先行、稳步推进，进一步创新了公共服务提供方式，提升了公共服务的效能和质量。大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，制定印发《工作推进方案》，狠抓项目筛选、申报、推介等工作，利用财政杠杆引导社会资本参与公共服务和公共产品的供给，激发了民间资本活力。截止目前，全州共推出PPP项目46个、总投资额678亿元。其中：西昌市绕城公路项目已进入采购程序；大桥水库项目被发改委、财政部、水利部纳入重点推介PPP水利建设项目。

四是全面深入清理盘活财政存量资金。针对本级财政管理现状，以攻坚克难、敢为人先的勇气和决心，在2013年底先于全省在州本级率先开展了存量资金的清理盘活工作，共清理收回各类资金4108.82万元。今年来，认真贯彻落实国务院和财政部、省财政厅工作部署和要求，继续深入清理盘活财政存量资金，取得了显着成效，获得了省厅好评。截止2014年底，全州财政存量资金共计80亿元，其中：州本级19.37亿元、17县市60.63亿元，经清理、甄别后盘活处理24.99亿元，化“零钱”为“整钱”，变“沉睡”为“激活”，进一步发挥了资金应有效益。同时，构建清理盘活工作常态化、制度化机制，并与下年预算联动安排、增减挂钩，努力盘活各领域“沉睡”财政资金。