凉山州人民政府办公室关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知

凉山州人民政府办公室关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知凉府办函〔2015〕238号各县市人民政府，州级有关部门：

为认真贯彻落实州委七届七次全会精神，加快推进我州农村电子商务发展，州政府决定在全州17个县市全面开展电子商务进农村综合示范工作，现将有关事项通知如下。

一、总体要求按照“政府引导、市场主体，试点先行、拉网培训，总结推广、全面铺开”的思路，以促进电子商务与农村实体经济深度融合为重点，在全州17个县市全面开展电子商务进农村综合示范工作，整合邮政、党员干部现代远程教育网、供销合作、商贸流通和电商、生产、物流快递等企业资源，充分发挥政府与市场的合力推动作用，加快电子商务在全州农村的推广应用，探索建立与我州农村经济社会相适应的新发展模式，推动农村经济转型升级，促进农民致富增收。

二、实施方式采取“互联网+企业（专合社）+大学生村官”形式，探索建立“产—销—购”集成互促的农村电商模式，将州、县市、乡镇、村、移动终端五级网络有效衔接、互促互进，从而实现“工业品下乡”“农产品进城”的双向流通。

（一）坚持农村电商与精准扶贫相结合。充分整合省、州、县市三级扶贫资源，将进村入户普及电商知识、协助开办网店、对外推介农村特色产品资源，确定为扶贫开发工作的重点内容，探索制定电商扶贫发展意见，落实扶持措施。

（二）坚持农村电商与基础设施建设相结合。把创办示范网点与改善乡村出行条件和解决物流、运输、快递服务等电商发展难题相结合，大力实施“农村宽带网络覆盖”“农村道路畅通”“金融网点建设”“农电网改造”“快递网点覆盖”等工程。

（三）坚持农村电商与农特产业发展相结合。立足当地产业优势，把发展壮大富民增收产业与健全农产品网货供应链、网店培育、电商实用技能培训等电商发展措施相结合，大力实施“特色产业培育”“网店建设提质增效”等工程。

（四）坚持农村电商与旅游产业发展相结合。抓住新农村和彝家新寨建设契机，将农村电商与乡村旅游有机结合，在条件成熟的试点村建立乡村旅游电子商务网络平台和特色农产品线下体验馆，方便游客订购相关的旅游产品和当地土特产品。

（五）坚持企业、专合社牵头与大学生村官、返乡青年创业相结合。通过政府引导，由当地企业、专合社或引进企业作为实施主体，立足当地资源优势，牵头创办网店，以大学生村官或返乡青年作为技术人才，参与网店经营管理，并通过服务终端销售本地特色农产品，同时帮助老百姓网购生产生活资料。

三、实施内容（一）建设州级电子商务综合服务平台。与阿里、京东、苏宁等知名电商企业合作，建立凉山州农产品电子商务综合服务平台，整合全州农副产品及地域特色旅游资源，打通农产品产供销一体化链条。

（二）建设县市级电子商务服务中心。建成一键式服务农村消费者、代运营商、网店店主、种养大户和专合社负责人等的农村电子商务综合服务中心。建成一批以传统产业为依托、特色明显、潜力巨大的产业集群电子商务平台。

（三）建立乡镇级电子商务服务站。依托乡镇邮政、移动、联通、电信、“万村千乡”等网点，在具备条件的乡镇选择空置办公楼或商贸超市建立乡镇电子商务服务站暨乡镇配送中心，作为县市、村两级的物流中转库。

（四）建立村级电子商务服务点。在具备条件的村建立村级电商服务站点，通过远程教育网络、党群通与乡镇服务站、县级服务中心实现互通，搭建面向农村、服务农户的综合性服务系统，实现县市、乡镇、村三级互联互通。

（五）实施农村电子商务人才培训工程。针对企业或专合社管理人员、家庭农场、大学生村官、青年创业者和相关乡镇、村干部开展以运用电子商务促进“互联网+农业”快速发展、店铺开设和店铺运营等实际操作为主的专项培训。

四、工作要求（一）加强组织领导。各县市政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，要尽快组建领导机构、建立协调机制、制定工作方案，明确工作目标及责任分工，规范资金使用方向，合理安排工作进度。州委组织部、州委农工委、州商务局分别牵头落实相关工作，及时制定具体实施方案，共同解决示范工作中遇到的困难和问题。

（二）合理选择示范乡镇。各县市要结合本地实际，优先选择有特色产业支撑，交通、通信、网络、邮政物流等电商基础条件较好，配备有大学生村官的产业村先行开展电子商务进农村综合示范。

（三）加大政策资金支持。各县市要根据自身实际情况，设立专项资金用于农村电子商务发展，加大对综合示范工作的资金投入力度，并在金融、土地、税费等方面出台支持政策。

（四）开展目标督查。从今年起，将把电子商务进农村综合示范工作纳入对各县市年度综合目标考核，州委农工委、州商务局联合州委目督办、州政府目督办每季度对电子商务进农村综合示范工作开展情况进行督查，并定期通报。

凉山州人民政府办公室2015年8月3日