盐源教育事业发展解读之发展篇

筑梦：盐源教育事业发展解读之发展篇栉风沐雨启征程优先发展教育，盐源走在了前面，但面对薄弱的底子，走得并不轻松。

从明朝洪武年间著名的“盐井卫儒学”，到后来的“义学”、“柏香书院”等办学机构，诉说着盐源曾经辉煌的千年办学历史。而新中国成立初期高达99%的文盲率，直至上世纪九十年代初全县生均校舍面积不足3平方米的情况，又反映出了教育复兴的艰难。

穷县也要办大教育，再苦再累也要上。念着这两句话，盐源开启了栉风沐雨的教育跨域发展征程。

攻坚巩固两基工程“爸爸，学校都放假了，你怎么不回家?”“孩子，爸爸很忙，我们在创造历史!在创造教育升位的崭新历史。”

这是1996年的暑假里，一名盐源女孩与她的校长爸爸的对话。也正是这一年，盐源正式打响“两基”战略——县委、县政府向全县人民发出“齐心协力攻‘两基’、聚精会神谋发展”动员令。

“一群泥孩子、光着脚丫子、走进破房子、坐着土台子。”这是当时全县教育的真实写照。人们对教育的渴望和无奈交织在一起。县委、县政府痛下决心，决定在1996年实现“普初”的基础上，用十年左右时间完成“普九”任务。

那一年，盐源大地处处繁忙。山路上，数十上百吨的钢筋、水泥、火砖，全靠人背马驮运进山里的校园建设场地;工地上，工人们挥汗如雨、战天斗地、攻坚克难。于是，一幢幢校舍，在大山里、深沟中拔地而起。

1996年，盐源县基本普及初等教育，基本扫除青壮年文盲。2005年，盐源县圆满完成“两基”攻坚目标。

攻坚之后是巩固，控辍保学是“两基”巩固的重点和难点。一个典型例子是：2008年，该县下海中学一个年级的30多名学生被“中介”介绍到广州打工，且这些学生已被送到车站准备离开。

得此消息后，县教育局领导、学校领导、教师等立即驱车赶往车站给学生做思想工作，同时积极联系学生家长，并与其沟通。经过4个多小时耐心劝说，最终30多名学生全部返校。

盐源把“两基”工作作为“一把手”工程，提上重要议事日程，做到思想不松、措施不丢、力度不减。不断强化政府行为，完善“两基”巩固提高、“普九”化债、十年行动计划等领导机构，出台了《关于巩固“两基”成果推进盐源教育又好又快发展的若干意见》等政策举措。

从时间节点上看，这是一个跨世纪的工程。从民族教育的发展史看，这是一个承载着民族希望的工程。

2005年，盐源“两基”攻坚达成目标，而攻坚后是更艰苦的、更考量盐源县教育韧性的工作。

学校建起了，要始终保证老师和学生的“齐装满员”。

教室漂亮了，要谋划教育教学质量的提升。

硬件基础设施好了，而如何立足少数民族地区的教育教学改革，一个更大的课题摆在了盐源县的面前。

如果说，把“两基”工程分为两个时段，那么前段拼的是决心和果敢，后段则更多是智慧与眼光。

又是五年时间过去，2011年12月，国家开始对“两基”进行验收。在全省100多个县中，国检组把目光落在了交通不便、川滇结合、泸沽湖边的盐源县。

作为四川的7个代表县之一，盐源接受“两基”国家最高层次的检查验收。

盐源县的“两基”迎来了“国考”!

北京、成都，飞机、汽车……经过数百公里上千公里的行程， “国检组”来到泸沽湖畔，走进了受检点之一的泸沽湖小学。

时间一分钟一分钟的过去，原计划在泸沽湖小学20分钟的检查时间已经远远超出。

一个小时过去，一个半小时过去，“国检组”的时间行程已经被打乱，打乱国家组行程的是来自泸沽湖小学的感动。

漂亮的校舍、整洁的教室和坐在教室里的蒙族、彝族、藏族和汉族学生一双双如同泸沽湖水般清亮的眼睛，讲台上老师一丝不苟地讲着并不十分标准的普通话。

乡村教育的画卷就这样清晰地展现在国检组的面前。

下课了，国检组的领导索性直接在教室里和老师同学开起了座谈会，摆起了龙门阵。他们从老师和同学们的嘴里了解到“两基”攻坚“的艰辛与付出。

两个小时后，”国检组“离开泸沽湖小学，他们留下了一句话，让他们满意的是这里有漂亮学校，更让他们感动的是这里老师和同学们的精神。

其后，国检组走进坝区的学校、走进山区的学校，走进中心校，走进高完中。国检组一行在深深为盐源县积极探索、实现“穷县办出了大教育”的大手笔所惊叹的同时，高度评价了该县“两基”工作取得的突出成绩。

“‘穷县办出了大教育’，这对于盐源这样一个多民族聚居县，一个贫困县，能够实现和巩固‘普九’是非常艰难的事情。”县委书记周乃祥感叹。

近年来，全县适龄儿童入学率始终保持在99%以上，小学巩固率保持在98%以上，初中巩固率保持在95%以上。

教育先行一路“绿灯”

优先教育决策、优先教育规划、优先教育投入、优先解决教师编制，“教育四优先”不是一句空话，而是实实在在的真金白银。

据不完全统计，从1996年到2005年，盐源先后争取到“两基”项目资金6031万元，县财政投入经费3239万元，社会集资捐资750多万元，累计投资超亿元。全县新建、改建、扩建校舍50214平方米。村小办学条件全部达到“一无三有”，乡镇中心完小达到“一无多有”。

而在2007年至2013年，县财政对教育拨款分别为11608万元、16516万元、20173万元、25015万元、29000万元、33616万元，36576万元，其增长比例高于财政性收入的增长比例。其中，人均教育费用、教师工资和学生人均公用经费的增长比例都在逐年增加。

这些钱花在了哪里?花在了对学生的惠民保障机制上，花在了全县的学校建设上，花在了教育所需的各种项目上。

——优化调整学校布局;——大力改建农村薄弱学校;——大力实施县城学校扩建增容工程等方面。

……按照“高中向县城集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、新增教育资源向县城集中”的原则，“普九”以来，先后撤并规模小、条件差、办学效益低的村级小学和校点，启动县城新建九年制学校、县第二幼儿园建设，合理构建适应全县地域及人口分布特点的校点布局，全县中小学服务半径于趋合理。

在贯彻实施好“十年行动计划”、“中小学校舍安全工程”等政策的基础上，大力实施边远高寒山区教育基础设施建设，边远山区学校基础设施明显改善。“普九”以来，累计投入各类资金2.1亿元，完成薄弱学校改扩建15.7万平方米，实施学校教学楼、综合楼、教师周转房、学生宿舍、食堂、厕所、浴室等建设项目248个，项目覆盖全县34个乡镇140多所学校。

大力实施扩建增容工程，以城镇学校为重点，进一步扩大优质教育资源覆盖率。2008年以来，共投入资金6815万元，改扩建了盐源中学学生宿舍楼，民族中学综合楼、学生宿舍楼，盐井小学、民族小学综合楼等工程，有效缓解城镇学校大班额等突出问题。

此外，盐源建立了县四套班子定期研究教育工作联席制度，不定期召开工作协调会、现场办公会等，研究解决教育工作重大问题、难点问题。建立教育督导评估工作制度，定期对各乡镇教育工作进行综合督导评估。建立领导干部挂钩联系教育工作制度，县级领导和县级部门挂钩联系学校，切实解决学校发展中的困难和问题。把教育工作纳入“四挂钩三联系二考核一兑现”目标考核体系，签订目标责任书，严格考核。

“2007年民中要买个果园修建400米标准体育场时，涉及到要迁坟、迁变压器的问题，就这么一件小事，周乃祥书记知道后，给民中的校长打电话说如果遇到困难就向他报告，最后还亲自去了现场协调解决。”盐源县委常委、县委宣传部长彭屹回忆。县委主要领导对教育的优先扶持，让教育事业的发展一路“绿灯”、快速前进。

三大工程抓教学教学质量是教育的生命线，盐源通过大力开展校长工程、师资工程和廉洁工程，积极改善学校办学条件，大力加强教职工队伍建设，不断优化教育教学和学校管理，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量和办学效益。

校长工程，选拔、培养优秀人才，让能者上;师资工程，让骨干教师成长、教师学历学位提升、农村教师专业发展，全力打造一支业务精湛教师队伍;廉洁工程、让校长及广大教职工为人师表、爱岗敬业、廉洁从教。

“每逢毕业会考、高考前夕等时刻，县委县政府的主要领导都会来学校和一线老师开座谈会，倾听我们的意见和诉求，而全校的教职工大会更是鼓励老师随便‘吐槽’提意见，这种领导的关怀和民主公正的管理，是比经济奖励更让人倾心的地方。”盐源中学的高中高级数学教师但伯坦言。

盐源中学高度重视教师队伍培养，先后制定和完善了《盐源县中学校教师队伍建设十年发展规划(2011-2020年)》、《盐源县中学校骨干教师培养方案》等规划方案，全面推行具有校本特色的教师培养“13610”工程(1年站稳讲台，3年成为合格教师，6年成为学科骨干，10年成为学科带头人)和“名师工程”，努力构建省州县校四级骨干教师体系，涌现出了一批省、州、县、校级骨干教师和学科带头人。目前，一支学历、职称、学科、年龄结构合理，身正、学高、力强、敬业的教师队伍正在形成。

在教学方面，盐中推出了独具特色的开放式办学和分层式教学模式。2008年9月加入了成都七中东方闻道网校团队，共享优质资源。直播教学的开通，将成都七中本部原汁原味的课堂教学完整地传输到盐中网络直播班教室，学生适时参与成都七中的教学活动，实现了独具特色的异地“四同时”(教师同时备课、同时授课、同时作业和同时考试)教学模式。为学校提高教育教学质量、提升办学品位奠定了坚实的基础。

分层式教学法以“合格+特长”和“优秀+特长”的分层模式培养学生。对大部分普通学生，把他们培养成“合格+特长”型人才，经过普通高校学习或参加社会实践，成长为素质较高的复合型人才或专门人才;对一部分优秀学生，力争把他们培养为“优秀+特长”型人才，进入一流大学深造和实践锻炼，成长为现代化建设的拔尖人才。使不同层次的学生都能感受到同样程度成功的喜悦，对自身能力予以认可，增强了自信心，促进了学生全面发展。

全县还结合教育工作实际，建立结对帮扶机制。实行县城、中心集镇学校结对帮扶边远山区薄弱学校制度，建立教师巡回讲学交流制度，县城名师下乡讲学，山区教师进城听课，让全县教师队伍的业务水平得到提高，实现教育均衡发展。

这是栉风沐雨启征程，一路走来，盐源教育给人几多感慨，几多思索。

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