大学毕业生也能参加村委会选举

大学毕业生也能参加村委会选举

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发布时间：2010-03-29海南特区报

省四届人大常委会第十四次会议表决通过多项关系民生法规，本报第一时间为您解读

大学毕业生也能参加村委会选举

本报讯3月25日，省四届人大常委会第十四次会议表决通过了《海南经济特区禁毒条例》、《关于修改<海南省村民委员会选举办法>的决定》、《<海南经济特区水条例>修正案》等多项关系民生的法规和法规修正案。这些法规和法规修正案，将对我们的生活产生怎样的影响？本报邀请专业律师为您详细解读。记者刘思惠刘江浩王忠新

法规1《海南经济特区禁毒条例》

1.五类吸毒成瘾人员可以接受社区戒毒

《条例》：五类吸毒成瘾人员，县级以上政府公安机关可责令其接受社区戒毒：（一)因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定生活来源，具备家庭监护条件的；（二）怀孕或正在哺乳自己不满一周岁婴儿的；(三)不满16周岁的；（四）患严重疾病或者残疾，生活不能自理的；（五）法律法规规定的其他不适宜强制隔离戒毒的。

律师解读：强制隔离戒毒限制人身自由期限较长，妇女在怀孕期及哺乳期需要特殊保护，不适宜在强制隔离戒毒场所进行强制性戒毒；不满十六周岁的未成年人，一般不应适用强制隔离戒毒。有疾病生活不能自理等人员通过亲情感化，更能发挥戒毒措施的效果。

2.戒毒人员伙食费医疗费缺口政府承担

《条例》：强制隔离戒毒人员在强制隔离戒毒期间的生活费和治疗费，由戒毒人员本人或者其家属、监护人承担。戒毒人员在强制隔离戒毒期间的伙食费用和生理脱毒所需医疗费用，由各级政府承担。

律师解读：强制戒毒实际是医疗行为，吸毒人员由于各种原因陷入吸毒状态，对于自身的病态治疗，应该支付相应的费用。而《条例》明确指出，在吸毒人员承担不了费用的情况下由各级政府承担，目的是为了减少毒品的社会危害，有利于促进社会和谐稳定。纳入相关的公共医疗服务保障和社会救助体系也是为了能够更好地开展禁毒工作，在一定程度上减轻政府的负担，避免造成吸毒者家庭的困难，形成新的社会不稳定因素。

3.容留他人吸食注射毒品也将受罚

《条例》：容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安拘留，有违法所得的，没收违法所得,并处1万元元以上5万元以下的罚款。为他人吸食、注射毒品提供器具或者其他便利的，由县级以上人民政府公安机关没收非法物品，有违法所得的，没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。

律师解读：个别市民出于多种目的考虑有可能将自己的房屋提供给他人吸食、注射毒品，该行为是一种严重的违法行为，当违法行为达到一定程度，将会构成犯罪，海南省的地方性法规相对而言更为普适。建议民众不要容留他人吸食、注射毒品，如果自身有什么非法目的或者盈利目的将受到刑事处罚，即使不构成刑事处罚，也将受到严重的行政处罚。有可疑情况应该及时向各有关部门反映情况，防止陷入“容留”状态。

4.娱乐场所及房东

有责任举报涉毒行为

《条例》：娱乐场所及其从业人员实施毒品违法犯罪行为，或者为进入娱乐场所人员实施毒品违法犯罪行为提供条件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府公安机关没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由原发证机关吊销经营许可证。对法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款。娱乐场所经营管理人员明知场所内发生吸食、注射毒品或者贩毒活动，不向公安机关报告的，依照前款的规定给予处罚。另外，房屋出租人发现承租人有毒品违法犯罪活动或者有毒品违法犯罪嫌疑的，也应当及时报告公安机关。

律师解读：娱乐场所属于公共场所，人员构成复杂，流动大，容易发生各类毒品违法犯罪活动。《条例》强化这部分内容，给娱乐场所经营者和从业人员以警示作用。充分利用这部分力量来共同抵制涉毒犯罪，将大大提高毒品案件的侦破力度。所以在实际经营过程中提醒广大的从业人员一定要注意不能参与毒品违法犯罪活动，一旦参与将会受到严厉的处罚。

现在，一些吸毒人员常在出租屋内吸食、贩卖毒品，因而房屋出租人在本条例中也被限定了举报义务，发现承租人从事毒品违法犯罪活动，应立即向公安机关报案。法律通过强制性规定，动员全社会的力量共同打击涉毒犯罪。

法规2《关于修改<海南省村民委员会选举办法>的决定》

1.“审计进村”有利村民监督村官

决定第七条：村民委员会换届选举前，乡、民族乡、镇人民政府应当对村民委员会成员及其任期期间的村级财务组织审计。审计结果应当在选举日的5日前张榜公布。

律师解读：此条款规定，将进一步规范村级行政组织的财务收支，同时，将使村民更加详细地获悉村财务的收支情况，有利于村民更好地监督“村官”。

2.举报违规选举15日内应处理

决定第八条：村民对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，有权向有关主管部门举报，有关机关应在15日内调查并依法处理。

律师解读：此条款更加明确有效地防止发钱拉选票等不良现象的发生。同时，条款当中关于“15日内调查处理”的硬性规定，也是对上级部门的监督行为作出时间规定。

3.大学毕业生可参加村委会选举

决定第十七条：大中专毕业生、复转军人、国家机关和企事业单位提前离岗或者退休人员等户籍不在本村的居民，经本人申请并经本村村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以作为本村选民登记，参加选举。