最高法首次发布经济行政典型案例

最高法首次发布经济行政典型案例

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10-23

最高人民法院22日首次对外发布10起经济行政典型案例，涉及食品药品、证券、对外贸易等专门经济领域以及与个体经营者、消费者密切相关的民生领域，被诉行政行为包括行政垄断、不作为、乱作为等类型。最高人民法院行政审判庭李广宇副庭长表示，希望通过有关案例的发布，对行政机关在经济领域依法行政起到促进作用，正确引导各类市场从业者、消费者依法经营，依法维权。

此次公布的案例中，南京发尔士新能源有限公司诉南京市江宁区政府案是一起行政垄断典型案件。原告发尔士公司因不服江宁区政府指定某再生能源开发公司实施全区餐厨废弃物收运处理的行政行为而向法院提起诉讼。法院审理认为，被告江宁区政府的指定行为未通过招标等公平竞争方式，构成通过行政权力限制市场竞争的违法情形，判决其撤销该行政行为。最高人民法院行政审判庭李广宇副庭长表示，随着我国法治建设的不断进步，公民、法人等各类市场主体可以充分运用行政诉讼相关法律依法维权，监督和规制行政垄断，“违法提高市场准入门槛、违法指定特定企业从事特定业务、违法设置条件限制其他企业参与竞争等行为，侵犯了市场主体的公平竞争权，对经济活动的正常运行、商品的自由流通乃至政府的内外形象都会造成较大破坏和不利影响。我国反垄断法和反不正当竞争法对此明令禁止，同时，新修改的行政诉讼法也将‘滥用行政权力侵犯公平竞争权’明确纳入受案范围，强调对各类市场主体竞争权的维护。”

与本案不同，有的案例中政府的行政行为得到了法律上的支持。比如，德清莫干山蛇类实业有限公司诉浙江省食品药品监督管理局的行政监督案，浙江省食品药品监督管理局在对莫干山公司产品抽检中发现，被检样品汞含量超出国家强制性标准，通报其产品不合格。莫干山公司以产品汞含量标准符合经过备案的企业标准为由提起诉讼。法院审理认为，被告履行法定职责向社会公布检验信息，符合法定程序，驳回原告公司的诉讼请求。李广宇副庭长说，“食品药品的质量，直接关乎人民群众的生命健康，必须严格执行相关国家强制标准。本案中，一审法院认定企业的备案标准应当服从于国家强制性标准，对行政机关给予支持，彰显对公众健康的保护。”

据李广宇副庭长介绍，全国法院每年办理的一审行政案件超过10万件，其中与经济管理和经济领域行政执法相关的案件占到3成以上。通过司法审查，有的裁判及时纠正了行政机关在市场监管中的违法行为，有的则对行政机关依法履责给予了充分支持，“对少数行政机关违背法律和经济规律急于求成等侵害老百姓权益的现象，判决确认违法或撤销;对经济领域合法的行政行为，以判决驳回原告诉讼请求等方式予以肯定。通过上述作用的发挥，为各类市场主体的合法诉求和权益‘撑腰’，使行政机关的经济管理和行政执法行为行不逾矩、方寸得法，从而增强市场活力，激发经营者的信心和大众创业、万众创新的热情。”

人民法院经济行政典型案例：

1.南京发尔士新能源有限公司诉南京市江宁区人民政府行政决定案

2.江西省盐业集团公司吉安公司诉吉安市工商行政管理局行政处罚案

3.丹阳市珥陵镇鸿润超市诉丹阳市市场监督管理局行政登记案

4.德清莫干山蛇类实业有限公司诉浙江省食品药品监督管理局行政监督案

5.上海辉慈医疗器械有限公司诉崇明县财政局行政决定案

6.青岛爱思梦食品有限公司诉青岛市工商行政管理局四方分局行政处罚案

7.萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局行政协议案

8.青岛遨广通机械施工有限公司诉即墨市工商行政管理局行政不作为案

9.福建新新房地产开发有限公司诉平和县工商行政管理局行政处罚案

10.周可添、魏达志、陈凤娇、何祥增诉中国证券监督委员会行政处罚案