凉山州人民政府办公室关于认真做好2014年春运工作的通知

凉山州人民政府办公室关于认真做好2014年春运工作的通知凉府办发〔2014〕2号各县市人民政府，州级相关部门：

2014年春运将于1月16日开始，2月24日结束，为期40天。为认真做好我州2014年春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活及重点物资运输畅通高效，营造和谐春运氛围，经州政府同意，现将有关事项通知如下。

一、深化认识，确保春运组织领导到位春运工作涉及人民切身利益，事关和谐稳定大局，是岁末年初的一项重大民生工程。做好春运工作，是对各级各部门、各有关单位工作的一次集中检验。2014年春运任务繁重艰巨。各级各部门、各有关单位要充分认识春运工作的重要性，牢固树立“以人为本”的理念，切实加强组织领导，精心准备，全面部署，狠抓落实，不断提高运能保障和服务质量，确保旅客出行需求。春运期间，各县市要成立由政府主管领导牵头，相关部门和单位参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。要按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，制定春运方案。要实行24小时值班制度，及时掌握春运动态，协调处理突发事件和重大问题。要落实相关领导深入一线定时检查制，检查春运方案的落实情况，督促相关部门把春运工作做细做实。要确保春运所需人力、财力、物力准备就绪，留有余量，为春运安全平稳有序创造积极条件。

二、加强科学调度，确保春运平稳有序各县市、各部门、各单位特别是运输单位，要紧紧围绕重点地区、重点线路、重点港站、重点客流、重点时段的运输保障，科学制定调度方案，提高车船、航班密度，把运力用到位，把预案想充分。一是铁路部门要优化运输组织，科学制定调度方案，尽最大努力确保旅客进出凉山快捷顺畅。二是道路运输部门要做好与铁路、民航等运输部门的协调衔接，并制定防堵保畅预案，保证企事业单位车辆、旅游车辆等社会运力，在紧急情况下能够依法、依规、有序参加中短途客运，完成好州内中短途客运与农村客运任务。三是民航部门要结合冬季航空运输特点，安排好航班运力，针对大雾等恶劣天气，特别要做好秩序稳定工作，尽可能满足旅客需求、安抚旅客情绪。四是水运部门要加强运力准备，留足运能空间，避免州内码头、渡口等运输节点变为运输薄弱点。五是运输部门之间要互通声息、互为补充，最大程度发掘我州交通体系潜能，坚决避免发生旅客滞留事件。同时，要统筹兼顾、组织安排好煤炭、成品油、化肥等生产原材料的运输，确保重点企业的正常生产。安排好粮食、蔬菜、肉类、食用油等生活必需品运输，保证节日市场的稳定供应。

三、强化安全管控，确保春运安全安全是春运工作的前提、保障和核心。要认真贯彻落实中央、省、州关于安全生产的一系列安排部署，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合百安活动、安全生产大检查和道路交通安全专项整治等工作，从源头上加强安全防范，切实消除事故隐患，确保春运安全。要严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任、属地管理责任、政府和部门的监管责任。各运输单位要把安全生产的岗位责任落实到一线生产操作者和督促检查管理者，确保严格遵守安全生产规章制度。交通、公路、水运等部门对县乡道路、山区道路和乡镇渡口等薄弱环节进行专项安全整治，加强重点桥梁、隧道和路段的养护，强化道口、渡口的安全管理，特别要加强对冰雪路段的管控，通过排障除险、交通管制等措施，严防事故发生。运管、安监等部门要加强对运输企业的安全监督，对投入春运的车、船、飞机等运输工具要进行一次全面检查，严禁安全不达标的运输工具投入春运。公安、交通、运管等部门要继续对司乘人员加强安全教育，对超载超限、疲劳驾驶、酒后驾车等违章违规行为零容忍，顶格处罚。公安、交通、安监、运管、消防等部门要严格落实危险品查堵制度，细化易燃、易爆及其它危险品的查堵措施，对运输场站开展安全隐患大排查，发现问题及时整改。要进一步完善突发事件应急机制，制定责任明晰、反应快速、操作性强的应急预案，确保应急运力准备充分、应急物资储备充足、救援力量随时待命，最大程度地预防和减少不确定事件发生。

四、加强协调配合，发挥好春运工作合力春运工作涉及社会方方面面，需要多方面通力合作。交通、安监等部门和运输单位要主动与各级各部门、各有关单位联络，建立联动机制，确保春运工作节奏分明、步调一致、忙而不乱。要与各级公安、通讯等部门密切配合，利用好电信、网络等平台，通过短信、微信、微博等媒介，为驾驶人员、出行人员提供恶劣天气、交通事故、出行注意、票务信息等警示、提示类信息。要与各级人力资源社会保障部门充分沟通，及时掌握农民工跨地区流动、劳动力市场供求等信息，加强与各运输企业的衔接，引导农民工有序流动。要与各级工青妇群众组织紧密合作，继续开展农民工平安返乡活动、志愿者服务活动，加强运输服务的人文关怀与质量。要与卫生防疫部门制定预案，防止春运期间出现疫情，确保旅客身体健康。要与公安、消防等部门积极协作，确保旅客的人身财产安全，杜绝消防隐患。要与气象部门实时联系，及时发布恶劣天气预报和短期天气变化信息并针对极端天气变化，及时启动应急预案、调整运输方案。要与新闻媒体主动协作，通过电视、广播、报纸等主流媒体，宣传春运有关政策和措施，做好春运期间便民新闻发布工作。要与旅游部门协同合作，及时掌握重点景区、重点线路游客数量，避免景区旅客滞留。要与发改委、经信委等部门加强协调，保障与春运有关的能源及物资的供应和运输。

五、创新服务方式，提升春运服务质量和水平各级各部门、各有关单位要加强运输价格管理和运输秩序执法，一方面要严格价格和收费管理，坚决制止乱涨价、乱收费、乱罚款，另一方面要严厉打击倒卖车票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等违规违法行为，规范客运市场，维护广大旅客合法权益。同时，切实做好运输服务，要拓宽购票渠道，创新售票方式，最大限度地设置售取票点，尽可能方便旅客出行。要确保运输场站物资充分、候站有序、保暖通风。要力求运输工具卫生整洁、安全高效。要加强对司乘人员的文明礼貌教育与旅客滞留预案的制定，确保春运期间社会稳定。要深入场站、车厢、家庭开展“送温暖”活动，慰问旅客和坚守在春运第一线的职工及家庭。

春运工作结束后，各县市及各有关部门要对本地区、本系统的春运工作进行认真总结并将情况报送州政府办公室。

凉山州人民政府办公室2014年1月10日