凉山州人民政府关于抓好2015年马铃薯产业发展的意见

凉山州人民政府关于抓好2015年马铃薯产业发展的意见凉府发〔2015〕8号各县市人民政府，州级有关部门：

为全力推进我州马铃薯产业转方式调结构、持续健康发展，现就抓好2015年全州马铃薯产业发展提出以下意见。

一、总体要求深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央、省关于农业农村工作的部署，围绕突出冬薯调结构、提质增效转方式，创新体制机制，加快转变产业发展方式，按照“抓良繁带基地、抓市场带营销、抓企业带加工、抓重点带全州、抓品牌增效益”的思路，以培育新型经营主体、推进适度规模经营、创新经营体系为重点，大力推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、产品品牌化，建设全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地，突出“大凉山马铃薯”品牌，倾力打造“中国绿色食品马铃薯之都”。

二、目标任务2015年全州马铃薯种植面积计划230万亩，力争达到232万亩；鲜薯总产360万吨，力争达到365万吨；平均亩产1565公斤，比上年增加23公斤；商品率达到62%；生产合格试管苗1500万苗，原原种生产量达2500万粒以上；建设现代农业马铃薯产业示范基地163万亩。

三、工作重点（一）着力推进种薯良种化。

加快培育引进高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。抓好原原种生产，引进支持企业建设原种、生产种基地，推进种薯市场化，大幅提高良种覆盖率。

（二）着力推进种植规模化。

推进土地经营权有序规范流转，培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，实行适度规模经营和相对集中连片开发，提高规模效益。采取龙头企业和专业合作社建基地、大园区小业主建基地等多种形式，建设现代农业马铃薯产业园区。

（三）着力推进生产标准化。

以马铃薯高产创建和增产模式攻关为载体，坚持技术集成创新，全面落实“脱毒良种、适时早播，增施磷钾、平衡施肥，深松整地、双行垄作，密度四千、垄土三次，综防病虫、科学管理”40字技术要领，标准化生产面积占种植面积的70%以上。

（四）着力推进经营产业化。

加快建设马铃薯专业批发市场，培育产地市场，狠抓鲜薯分级、定量、包装销售。引导支持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户建立种薯、专用商品薯生产基地，壮大农民经纪人队伍，加强“农超对接”和产销衔接。

（五）着力推进产品品牌化。

加强全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地监管、续报工作和“凉山马铃薯”地理标志、证明商标管理使用，引导马铃薯加工企业申报绿色、有机食品认证。积极参加或举办有关马铃薯产业发展的大型节会，着力推介、打造“大凉山马铃薯”、“中国绿色食品马铃薯之都”品牌。

四、主要措施（一）落实扶持政策，加大资金投入。

1.进一步落实各项强农惠农农业补贴政策。国家马铃薯脱毒种薯扩繁补贴、部省粮油高产创建和州级补贴等项目县，要按项目实施要求购买州内生产的合格原原种、原种、生产种。县级网室或种薯企业购买州良圆公司生产的试管苗，每苗不高于0.25元。各县市要安排一定资金，重点用于补贴马铃薯产业园区农户购买脱毒生产种。

2.进一步推进适度规模经营。企业建设种薯或商品薯生产基地在1000亩以上，家庭农场、种植大户在150亩以上，与农民有实质性合作，具备相关手续的，州级每亩补贴10元。

3.进一步加强新型经营主体培育。在工商部门新注册的马铃薯农民专业合作社、家庭农场，由县市上报，每县市限分别报送3个，实行绩效考评，评定等级给予奖励。

4.进一步强化“大凉山”品牌建设。加工企业、专业合作社、家庭农场、营销大户在新闻媒体上宣传“大凉山马铃薯”品牌、在产品包装上新印制“大凉山马铃薯”标牌标识的，奖励3000元。

5.进一步落实金融保险政策支持。严格按照《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》，对马铃薯加工龙头企业继续给予资金支持。州农业发展担保公司对龙头企业用于马铃薯产业发展且符合条件的银行贷款予以担保。

6.积极推进加工营销持续发展。对鲜薯加工工作抓得好、加工数量大的企业，年终通过评比给予表彰。对年外销马铃薯5000吨以上的营销大户，凭植物检疫证，给予表彰奖励。

（二）推进园区建设，提高规模效益。

以适度规模经营为方向、高标准农田建设为基础、高产高效创建为支撑、农机化作业为保障，分期分批建设种植模式标准、要素高度集聚、效益显着增加、示范作用明显的现代农业马铃薯产业园区。生产面积10万亩以上的县，至少建立一个5000亩以上的现代农业马铃薯产业园区；生产面积10万亩以下的县，至少建立一个3000亩以上的现代农业马铃薯产业园区。突出抓好136个马铃薯种植面积在5000亩以上重点乡镇的产业基地建设，推进万亩乡镇、千亩村基地建设。

（三）突出技术集成，强化科技支撑。

1.加强良繁体系建设。各级农业行政主管部门要加强种薯质量监控，实行原原种、原种和生产种分级分片种植，提高原种、生产种生产能力。

2.加强产量潜力挖掘。实施马铃薯增产模式攻关项目，探索示范机播机收，创新种植模式，重点挖掘秋冬马铃薯生产潜力，抓好增间套作轮作，把马铃薯作为建设“千斤粮万元钱”、“吨粮田五千元”粮经复合现代农业产业基地的重要茬口作物。

3.加强关键技术推广。开展“技术走基层活动”，以马铃薯高产创建和增产模式攻关为载体，大力推进“四新”示范和“六良”配套，着力抓好良种推广、适时播种、增施肥料、双行垄作、增加密度、绿色防控等关键技术的落实。对马铃薯种植农户户均培训两次以上。

4.加强高产高效创建。力争百亩攻关亩产3500公斤以上，千亩展示亩产2500公斤以上，万亩高产创建亩产比大面积种植亩增产10%以上。抓好马铃薯优质高产高效技术研究示范。

（四）加强品牌建设，推动产业化经营。

1.完善市场体系。加大项目立项和招商引资力度，加快培育和建设马铃薯批发市场。

2.支持龙头企业发展壮大。在信贷、贷款贴息、品牌申报等方面对龙头企业予以大力扶持。龙头企业要开发高附加值的新产品，实现初级加工向精深加工延伸；建设原料基地和种薯基地。

3.扶持专业合作社、家庭农场和专业大户。积极发展马铃薯专业合作社和家庭农场，壮大种销大户和农民经纪人队伍。各县市至少新建立1个标准化马铃薯专业合作社。

4.强化品牌建设。突出地域品牌和企业商品品牌建设，推进加工产品申报绿色、有机食品认证和着名商标、驰名商标。经包装外销的马铃薯、马铃薯加工制品必须印制“大凉山马铃薯”、“大凉山马铃薯淀粉”等标识标牌。

（五）狠抓设施建设，夯实发展基础。

1.抓农田基础设施改善。在马铃薯集中产区，改造中低产田土，建设高标准农田。

2.抓农机装备结构优化。深入实施国家农机购置补贴项目，加快推广先进适用农机具。

3.抓贮藏设施建设。适宜区域要实施好国家农产品产地初加工惠民项目，建设低代种薯贮藏库。

4.抓信息服务体系建设。积极建设便捷通畅、覆盖面广的马铃薯信息服务平台。

（六）强化组织领导，确保措施落实。

各县市和州级相关部门要充分把握推进马铃薯主粮化的战略机遇，强化组织领导，层层签订目标责任书，明确目标，落实责任，加强督促检查，强化目标考核，上下联动，奋力推进马铃薯产业发展再上新台阶。

附件：1.2015年凉山州马铃薯生产任务表2.2015年凉山州马铃薯技术措施、原原种生产、试验示范任务表凉山州人民政府2015年4月8日