凉山发起农村集体土地确权登记发证工作大会战——访州政府副州长

为了认真贯彻落实州政府《关于加快推进全州农村集体土地确权登记发证工作的通知》（凉府函〔2011〕148号）精神，确保在2012年底前全面完成全州农村集体土地确权登记发证工作，我州将全面发起农村集体土地确权登记发证工作大会战。记者就此专访了州政府副州长、州政府农村集体土地确权登记发证工作领导小组副组长杨卉同志。

一、记者：开展农村集体土地确权登记发证工作有什么重要意义？

杨卉：农村集体土地确权登记发证是贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产权制度改革和州委、州政府推动全域凉山全面开发开放跨越式发展的一项重要基础工作。开展农村集体土地确权登记发证工作是深化农村土地使用制度改革、推进农村土地综合整治、统筹城乡建设用地规模、推进社会主义新农村建设的重要基础,是落实最严格的耕地保护制度、保障国家粮食安全的客观需要，是保护广大农民和农村集体经济组织的合法权益、维护农村和谐稳定的有效措施，对于促进政府科学决策，推动农业基础设施建设、生态环境保护建设、水利水电工程建设、地质灾害防治工程建设等项目的规划和实施具有基础性、革命性和战略性的支撑作用。

二、记者：开展农村集体土地确权登记发证工作的目的是什么？

杨卉：开展农村集体土地确权登记发证工作是维护社会主义公有制，解决农村集体土地产权不清的问题，防止和减少土地权属纠纷，维护土地权利人的合法权益，建立健全农村集体土地产权管理制度，改善农村和农业发展环境，强化耕地保护机制，合理配置土地资源，推动农村土地管理工作的全面到位。

三、记者：全州开展农村集体土地确权登记发证工作的任务有哪些？

杨卉：一是完成全州农村集体土地所有权确权登记发证工作。二是完成农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。三是完成全州农村宅基地使用权确权登记发证工作。四是完成州、县市两级农村集体土地确权登记发证数据库建设，初步建成土地登记信息动态监管查询系统。

四、记者：各级政府及有关部门在农村集体土地确权登记发证工作中的职责职能是什么？

杨卉：州政府负责全州开展农村集体土地确权登记发证工作的组织领导和督查督导，协调解决确权登记中的重大问题，州政府成立了土地确权领导小组及办公室。各县市人民政府是农村集体土地确权登记发证工作的责任主体，负责本区域内农村集体土地确权登记发证工作的组织领导、工作安排、落实经费、督促检查、结果认定等工作。乡镇人民政府具体负责本区域内农村集体土地确权登记发证工作的组织实施，权属纠纷调处，以及本行政区域范围的社会稳定工作。村民委员会负责组织各村民小组内土地权利人申报土地权利，提供土地权属材料并履行指界和签章等法律手续，配合作业单位实施宗地勘丈，确认宗地图四至，填写地籍调查表，进行权属调查，协助土地权属纠纷调解。

各部门的职责职能是：国土资源部门负责牵头组织、协调、业务指导和督促检查，承担领导小组的日常工作；涉及军事用地认定由凉山军分区负责；涉及人员机构配备、干部考核和任免由组织、人事和编制部门负责；涉及法律法规政策指导和咨询，受理和调解权属争议，预防可能引发的群体性事件，维护社会稳定由法院、公安和政府法制办负责；涉及项目核准和招标比选监督由发改和监察部门负责；涉及资金预算和经费保障由财政部门负责；涉及宣传动员和新闻媒体报道由宣传部门负责；涉及民政勘界成果应用及勘界纠纷调解由民政部门负责；涉及农村户数和农村人口数认可由州统计、民政和公安部门负责；涉及城市、城镇、小集镇、新农村建设及农村村民建房由规划建设住房保障部门负责；涉及农、林、牧、水等部门用地确权的由州委农办负责协调；涉及交通用地的由交通运输部门负责；涉及目标考核由州目督办负责。

五、记者：农村集体土地确权登记发证包括哪几方面的内容？

杨卉：农村集体土地确权登记包括农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。

六、记者：我州开展农村集体土地确权登记发证的工作原则是什么？

杨卉：按照属地管理、依法登记，政府主导、国土部门技术支撑、相关部门参与，先易后难、稳步推进，分级负责、条块结合的原则开展农村集体土地确权登记发证工作，达到“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的总要求。

七、记者：开展农村集体土地确权登记发证需要经过怎样的程序？

杨卉：包括五个基本程序。一是申请，二是地籍调查和权属调查，三是审核，四是公告，五是注册登记，颁发土地证书。

八、记者：农村集体土地确权登记发证工作任务的时间是怎么要求的？

杨卉：按照中共中央国务院1号文件“用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”的总体要求，2012年是最后一年，也是关键的一年，州政府正在加快推进农村集体土地确权登记工作，确保2012年底前与全国、全省同步实现农村集体土地确权登记发证全覆盖。

九、记者：目前我州开展农村集体土地确权登记发证工作的进程如何？

杨卉：目前，全州农村集体土地确权登记发证工作已进入全面大会战的关键时刻，各县市都在紧锣密鼓的开展工作，德昌县已全面进入内业整理和公示阶段，西昌、会理、会东、盐源、雷波、冕宁、宁南、昭觉等县外业工作全面推开，其余县市也在加紧工作。我们将坚定信心，迎难而上，负重拼搏，扎实工作，坚决打好农村集体土地登记确权发证工作这场“大会战”，确保2012年底前全面完成全州农村集体土地登记确权发证工作，为服务助推“两化”互动、带动“三化”联动，推进全域凉山全面开发开放、跨越式发展作出新的贡献！（记者李潇）