《凉山州小升初免试就近入学工作实施办法》解读

“小升初免试就近入学”是当前备受关注的教育话题。尽管许多读者已经从手机和网络上获取了一定信息，但都未与本土联系起来，也没有具体的操作办法和执行时间。

4月底，《凉山州小学升入初中免试就近入学工作的实施办法》（以下简称《实施办法》）正式出台，家有小学生的读者终于能够了解到最权威的政策信息了。

《实施办法》有哪些新亮点、新举措？“免试入学”具体怎么操作？如何确保公平公正？5月4日，记者带着广大学生和家长关心的问题采访了州教育相关负责人。

《实施办法》要求，初中学校招生划片可采取单校划片或多校划片，也可以采取适龄儿童、少年户籍地（或固定居住地）为依据划片。所划片区之间学校总体办学水平应大体相当。

单校划片是根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学。

多校划片是按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围。优质初中要纳入多校划片范围，在保障就近入学基础上，可适当扩大优质教育资源覆盖面。

初中学校招生片区划定后要相对稳定，除因区域内学龄人口变化大、学校撤并等特殊情况外不得随意调整，确需调整时要提前公告，并由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。

单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求学生入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。

参与随机派位未被派位学校录取的学生，由县级教育行政部门根据就近原则安排进入其他未招录满的学校就读。

随机派位工作要做到公平、公正、公开，要事先告知，切实保障家长、学生的知情权。要统一实施，县级教育部门统一组织小学生毕业信息登记、入学志愿征集，统一受理审核入学申请，集中公示招生录取结果。要全程监督，邀请有关部门和中小学校长代表、小学毕业生家长代表及新闻媒体代表参与，全过程接受纪检、监察部门的法纪监督和社会的舆论监督，坚决杜绝暗箱操作、徇私舞弊。

烈士子女、残疾军人子女、现役军人子女、归侨子女、华侨子女、港澳台籍学生、外籍学生等就读初中学校按相关政策执行。

县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行。学生及父母或其他法定监护人持教育行政部门规定的有效证明，到拟升入的初中或县级教育行政部门指定的地点办理入学手续。

县级教育行政部门应及时汇总入学手续办理信息，对实际办理入学手续人数超出或不满计划数的学校，及时进行必要调整。学校在新生报到注册完成后20天内，将新生花名册报教育主管部门审核备案，并按学籍管理规定在全国中小学生学籍信息管理系统中为新生注册学籍。

《实施方案》指出，凉山州民族中学是经州教育局批准面向全州主要招收农村学生、少数民族学生的州属学校，其初中招生录取工作由州教育局负责指导、管理和监督，具体方案另行制定。

各县市要统筹本地城乡初中学校招生工作，指导初中学校有序招收新生。教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。

禁止初中学校提前从小学招收选拔学生，变相抢夺生源。任何小学不得擅自对教育主管部门以外的单位或个人提供本校毕业生的档案资料，学校或教师个人不得接受任何初中学校的招生劳务费或宣传费。

未经州教育局批准并经生源地教育行政部门同意，任何公办学校不得跨县市招生。初中学校不得以任何形式向社会宣传本校中考成绩及排名，不得宣传炒作中考升学率和中考状元，不得发布虚假宣传信息。

各县市教育行政部门和学校要通过多种形式主动、及时向社会公开每所初中办学条件、招生范围、招生计划、程序时间、招生结果、入学办法等相关信息，公开咨询服务和举报电话，及时答复和妥善处理人民群众诉求，接受家长和社会监督。

初中学校一律实行均衡编班，严禁以实验班、特长班等任何名目设立重点班、快慢班，严禁以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。

按省教育厅相关规定可以招收初中艺术、体育特长生的学校，要逐步减少特长生招生比例，到2016年招收特长生的比例应控制在5%以内，特长生招生具体办法由县级教育行政部门制定。

外来务工人员随迁子女就读初中，由其父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的居住证以及输入地县级教育行政部门规定的其他证明材料，向输入地县级教育行政部门提出入读初中申请，经县级教育行政部门统一审核、确认，统筹安排在相对就近学校就读。

民办初中学校要坚持免试入学原则，按照“免试入学、双向选择”的方式进行招生。民办初中学校自主招生的范围、标准和方式须报所在地县级教育行政部门审批，招生广告和招生简章须报所在地县级教育行政部门备案。免试入学条件尚不成熟的民办学校，可采取“学校测评、双向选择”的招生方式逐步过渡。各县市教育行政部门要指导本辖区民办学校完善初中招生制度，到2017年杜绝民办学校采取考试方式选拔学生。

各县市要将义务教育阶段学校布局纳入城乡整体规划，合理布局义务教育阶段教育资源，要根据人口增加情况，适时新增公办性质的义务教育阶段学校，同时通过鼓励社会力量办学、向民办学校购买学位等方式增加义务教育资源总量。

大力推进学校联盟或集团化办学模式，通过优质学校带动相对薄弱学校管理水平和教育教学质量不断提高，逐步缩小校际差距。加大区域内校长、教师交流轮岗力度，建立完善优秀校长、骨干教师到相对薄弱学校任职、任教的机制。

要统筹义务教育资源均衡配置，实施义务教育学校标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为小学升初中免试就近入学工作夯实良好基础。不得利用公共教育资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。因地制宜开展学区化办学试点，打破小学、初中校际间的管理界限，积极推动学区内各学校优质课程、优秀教师、教育装备、图书资料、体育场馆等教育资源共享，实行联合办学。省级示范性普通高中50%以上招生名额要合理分配到区域内所有初中。初中择校生毕业时不得享受省级示范性普通高中到校招生指标。

“各县市教育部门要认真贯彻落实好《实施办法》，要坚持就近入学原则，合理划定招生范围；严格执行免试入学的规定，规范初中招生行为；大力推进均衡发展，办好群众身边的每一所学校，同时我们也要求各县市教育部门要严肃问责，切实纠正违规行为，各级教育行政部门要进一步提高认识，狠抓工作落实，加大查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收择校生、乱收费及提前招生等行为。”州教育局副局长李良彬说。(记者马海伊生)