矿山如何关？ 凉山“有话说”

为治理我省矿山“小、散、乱、差”的状况，今年2月份，省政府要求：在2012-2015年期间，全省计划关闭（退出）矿山2311座。矿产资源整合是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系，如此大规模整合关闭碰到的阻力不小，各市州正处于攻坚破难阶段。

但这期间，凉山州的整合关闭工作却异军突起，该州的采矿权数从2002年的1140多个减少到目前的386个。矿山怎么关？整合关闭时的困难该如何克服？8月16日，全省金属非金属矿山整顿工作推进会在成都召开，凉山州安监局现身说法。

关闭模式 具体情况具体分析 凉山州甘洛县从上世纪70年代起就有私人投资对铅锌矿进行开采，不少采矿企业并不具备法定资质。无序开采导致纠纷不断，安全事故频发，环境污染严重。而在冕宁县，当地的牦牛坪稀土矿则由于矿权划分不合理，矿山难以开采，造成“资源拿走，污染留下，财富拿走，贫困留下”的局面。

凉山州安监局副局长周晓明介绍，两县的矿山整合关闭却探索出了不同的模式。2003年，甘洛县申柏1号井“10·11”中毒窒息事故发生后，当地在省委省政府的强力支持下，借势而为，一举关闭247个矿山企业，打掉1100个尖子老板，关闭39家铅锌矿洗选场、19家铅冶炼厂、4家电解厂等；而冕宁县以安全生产为突破口，通过安全大检查将12家不符合安全生产规定的矿产企业暂扣安全生产许可证，以此拉开整合关闭的大幕。

甘洛县通过1年多的整合关闭，就已经将矿产生产引入正常轨道，而冕宁县花的时间则较长，“因为冕宁县矿产企业虽然不规范，但部分企业是有合法矿权的，必须具体情况具体分析。”周晓明说。

维护稳定 惠民措施配套实施 整合关闭不仅对企业是一场革命，对当地政府和百姓都是一场不晓的变革。

以冕宁县为例，该县从开展稀土资源整合工作3年来，全县50户稀土相关企业全部停产，这期间县里财税收入每年减少1亿元以上。

“‘要害是利益，关键在干部’，要做这项工作必须事不避难，敢于碰硬，综合运用经济、法律和必要的行政手段推进。” 凉山州安监局局长卢强掷地有声。

同时，由于不少矿区百姓都是在采矿厂工作，如何保证当地社会稳定也成为政府思考的重点问题。

“充分利用电视、报纸、政府通告、标语、宣传册，召开涉矿村组干部会、群众会议等。”卢强介绍，冕宁县在整合关闭期间，还投资1000余万开展涉矿村新农村建设，投资300余万建成便民桥2座和入户道路1000余米等，建成花椒、核桃等基地，拓宽群众增收致富渠道。在一件件惠民实事面前，群众从不了解、不支持到积极支持、配合整合工作。

着眼长远 职业健康值得关注 甘洛县整合关闭工作已进行快10年，经验颇丰，成效显着，但最近也遭遇到了新问题。

2009年，随着张海超开胸验肺事件的出现，尘肺病渐渐出现在公众视野。10年后，甘洛县的尘肺病人也开始出现，如何照顾这部分人的生活已成为当地殛待解决的难题。

“为了避免尘肺病人再增多，现在我们尤其重视对职工的职业健康安全检查，要求职工进厂和出厂都必须进行职业健康鉴定，这样如果职工健康受到损害，至少能及时有效治疗。”

周晓明感叹。

如今，当地还通过环境改善为工人的职业健康构筑一道安全网。甘洛县关闭了污染严重的矿厂，清运大量废渣，修筑多级拦渣坝，消除地质灾害隐患。冕宁县则申报了“冕宁县安宁河上游重金属污染区域综合整治工程项目”，投资7300多万元，对弃渣堆放、植被破坏等主要污染隐患点进行综合治理。

“现在全省各地都在开展整顿关闭工作，凉山的经验值得借鉴。”省安监局（四川煤监局）局长孙建军表示。