凉山州破获一起特大“围标案” 收缴涉案资金1226万元

四川在线凉山频道消息（许叶峰 王钧鹏）2014年5月，在省公安厅有力指导和凉山州纪委大力支持下，凉山州公安局成功侦破了省厅挂牌督办的“3.5”专案，打掉犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9人，移送起诉6人，收缴涉案资金1226万元。该案是一起利用高科技从事围标串标犯罪活动的典型案件，涉案金额高达数百亿元。

连夜突审陈某“天机”疑遭泄露2011年12月，四川某报记者得知一个不同寻常的情况，四川建设网在对西昌学院体育馆工程建设项目招投标的过程中，有“神通广大”的人在开标前就获悉了所有报名投标公司的信息，并利用该信息与报名投标公司联系，商讨“让标”。

招投标，是招标投标的简称，这种在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

为了防止信息泄露，任何招标信息在规定的开标时间之前，都应该是被密封的，此举也可以防止围标串标，人为操纵招投标过程和结果的情况。

该名记者为了印证情况是否真实，与这名“神通广大”的人取得联系，并希望以工程项目上合作为由，约定在西昌见面。

见面当天，有两人前来赴约，自报姓名之后，开始与该记者大谈项目投标的操作手段，只是对消息来源闭口不谈。交谈期间，两人提及与四川省建设厅高层和四川建设网的管理领导有很深的关系，所以才能获得这一手机密。

由于该记者对整个过程进行隐蔽拍摄，并将所有信息提交到了凉山州纪委。随后，凉山州纪委将案件移交凉山州公安局，该局成立“3.5”专案组，立即开展侦查。

秘拍获取的犯罪嫌疑人照片顺藤摸瓜牵数案专案组开展侦查工作前期，虽然有秘密拍摄的视频，但是两名犯罪嫌疑人自报的姓名均是假名，所携带的身份证也为虚假身份证，案件一度陷入困境。

办案人员随即调整工作思路，通过专业技术手段进行排查，在对大量枯燥乏味的信息精心摸排比对之后，终于锁定两名犯罪嫌疑人为周某（会理人）和郭某（云南人），并将两名嫌疑人抓获归案。

为了查清全案，办案民警对2011年底至2012年度凉山州通过四川建设网进行招投标的项目精心了全面梳理，发现周某、郭某还涉嫌参与18个建设项目的串通投标，案件似乎还有隐情。

到底是什么样的“能人”通过什么样的渠道，在短短2年时间内向嫌疑人透露了如此多的招投标内幕信息？专案组民警加大审讯力度，重点挖掘信息后，两人供述，他们的信息都是购买获得。

在项目招标开标前，他们从师某（重庆人）处购买到了报名投标公司信息，价格为工程标的额的一到一点五个百分点，并以转账方式打入师某的银行卡，先后共计支付300余万元。但他们也不清楚，师某是从何种渠道获取招投标信息，只是听师某说，她的一个同学在省建设厅任副厅长，且分管四川建设网的工作。案情的发展突然变得更加复杂和扑朔迷离。

在进一步的办案过程中，专案组确定将师某以及另外一位陈某（德阳人）为重要犯罪嫌疑人。

抓获犯罪嫌疑人肖含“铁关系”是假 黑客浮出水面犯罪嫌疑人师某、陈某等人归案后供述：陈某经人介绍认识肖某，肖某通过技术手段，入侵四川建设网，非法获取了报名投标项目的公司名单，并将获取的信息通过电子邮件发送给陈某，陈某将名单告知师某，再由师某将报名公司提供给具体实施串通投标的人。

在整个过程中，黑客扮演者获取信息的重要角色，通过网络入侵，获得四川建设网的投标公司信息、评标专家信息，以资金来“勾兑”评标专家、报名投标公司，从而保证中标工程项目，这样一个合作手方式分工明确，有巨大的利益吸引，该团伙屡屡得手。

2013年12月，在掌握嫌疑人肖某踪迹之后，专案组人员立即赶往广州白云机场将其抓获。从其使用的电子邮箱中，查获2010年7月至2013年6月间，在442个工程项目招投标开标前，将招投标信息通过电子邮件发送给其他犯罪嫌疑人。工程项目涉及凉山、广元、德阳、绵阳等多个市（州），工程标的金额高达数百亿元。

嫌疑人肖某归案之后供述，他本人的计算机技术不高，无法成功攻击网站，于是便在网上辗转联系到了两名黑客，并让他们帮忙入侵四川建设网的网络构架，事成之后支付报酬。两名黑客成功入侵四川建设网之后，并在该网站植入“后门”木马程序，肖某通过该“后门”，就能成功获得工程项目开标前准确的报名投标公司名单以及评标专家实时抽取结果。

获得这一消息后，专案组趁胜追击在江苏无锡以及北京分别将两名黑客抓获。

专案民警赴无锡抓获犯罪嫌疑人田某该类型案件属凉山首例凉山州公安局经侦支队副支队长甲军介绍，“3.5”专案涉案人员通过入侵计算机信息系统，从四川建设网及四川省内、外多地政府公共资源交易网站内，在工程项目公开招标之前，非法获取报名投标公司名单及评标专家，实施串通投标行为，对招投标体系的规范化管理及招投标市场的公平竞争造成极大危害。

而该案中，嫌疑人作案手段之高，能够找出政府公共资源网站的系统漏洞，并植入木马程序，通过转卖获取利益，这种类型的案件在我州尚属首例。同时，串通投标成功之后，投标人再将项目转卖给实际承建人，以此获利，巨大利益往来，势必造成工程偷工减料等一系列问题，也应当引起建筑行业的重视。

该案中，四川建设网等网站管理混乱也是突出问题之一。州公安局网安支队支队长徐亚明介绍，四川建设网等网站对网络安全不够重视，且没有等级保护证书，很容易就被黑客攻破。另外，网站缺乏日常定期安全检查工作，缺乏完善的保护措施，导致黑客木马程序长时间入侵而未被发现。